Cambios clave en formación bonificada a partir de 2026 (RD 1189/2025)

Cambios clave en formación bonificada a partir de 2026 (RD 1189/2025)

No supone una reforma estructural del sistema, sino una actualización y refuerzo del marco reglamentario existente, principalmente del Real Decreto 694/2017.

Objetivos principales

• Reforzar la seguridad jurídica del sistema.
• Mejorar la ejecución y financiación de las iniciativas formativas.
• Consolidar normativamente los criterios de seguimiento y control ya aplicados.
• Introducir una nueva percepción económica por asistencia diaria en supuestos concretos.
• Garantizar la continuidad de los órganos paritarios sectoriales.

Refuerzo del control y la justificación de las bonificaciones

Uno de los aspectos más relevantes es la modificación del artículo 18 del RD 694/2017, que refuerza las obligaciones de las empresas en relación con la formación bonificada:

• Identificación contable diferenciada y obligatoria de los costes de formación bonificada.
• Conservación de la documentación justificativa (facturas, registros contables y demás soportes) durante al menos cuatro años, o el plazo superior que establezca la normativa europea.
• Consolidación de las actuaciones de seguimiento y control, tanto en tiempo real como ex post, que deberán afectar al menos al 10 % de los fondos públicos destinados a formación.
• Refuerzo del régimen de devolución total o parcial de bonificaciones en caso de irregularidades, incumplimientos documentales o superación del crédito disponible, incluyendo el interés de demora calculado desde el momento del disfrute indebido de las bonificaciones.

Delimitación de funciones: Fundae, SEPE e Inspección de Trabajo

El real decreto aclara el papel de los distintos actores del sistema:

• Fundae actúa exclusivamente como entidad de colaboración técnica, sin potestades administrativas.
• El SEPE es el órgano competente para valorar las comprobaciones y trasladar los incumplimientos a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, que podrá iniciar procedimientos de liquidación y sanción. Esta delimitación resulta clave en materia de alegaciones, recursos y responsabilidades jurídicas.

Nueva percepción económica por asistencia diaria

Se introduce una percepción económica por día de asistencia a acciones de formación en el trabajo, limitada a:

• Personas desempleadas de Ceuta y Melilla.
• Personas desempleadas pertenecientes a colectivos de atención prioritaria, cuando así lo prevea la convocatoria o norma reguladora.

La cuantía máxima será del 75 % del IPREM diario y será incompatible con otras becas o ayudas de transporte y conciliación. Esta medida se aplica a programas específicos y no afecta directamente a la formación bonificada de las empresas, aunque sí exige una gestión y justificación rigurosa.

Continuidad de las Comisiones Paritarias Sectoriales

Hasta la constitución de las nuevas Estructuras Paritarias Sectoriales, las Comisiones Paritarias Sectoriales actuales mantendrán sus funciones y asumirán transitoriamente las previstas para las nuevas estructuras, evitando vacíos en la gobernanza del sistema.

Valoración general

El RD 1189/2025 no altera los pilares del sistema de formación profesional para el empleo, pero sí refuerza un modelo de control más exigente, especialmente en:

• Trazabilidad y coherencia documental.
• Orden y rigor contable.
• Adecuación formal de la gestión de la formación bonificada.

Su entrada en vigor coincide con el inicio del ejercicio 2026, lo que hace recomendable que empresas y entidades revisen y adapten sus procedimientos internos desde el comienzo del año.